核心觀點(diǎn):中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員子房先生認(rèn)為,平衡性也好,協(xié)調(diào)性也罷,都是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚。當(dāng)然,這也離不開“統(tǒng)一大市場”的支撐。
在北京,北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)(一期)正式通過國家驗(yàn)收,今后京津冀的地區(qū)企業(yè)進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間將大幅縮短;在上海,國際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè),帶動長三角科技創(chuàng)新共同體快速成長,科技創(chuàng)新策源功能更加凸顯;在廣東中山,深中通道施工繁忙,粵港澳大灣區(qū)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”齊頭并進(jìn),融合發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)……長城內(nèi)外,大江南北,在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動下,處處欣欣向榮,躍動發(fā)展活力。
我國幅員遼闊、人口眾多,各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略正是解決發(fā)展不平衡的一把“金鑰匙”。經(jīng)過多年努力,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進(jìn);京津冀、粵港澳、長三角打造活躍增長極;西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展蹄疾步穩(wěn)……大棋局接續(xù)落子,優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局愈加清晰。
應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展形勢是好的,但也存在一些值得關(guān)注的情況和問題。比如,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢明顯,發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出,部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難。為此,中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào):“區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?!痹谖覈?jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的背景下,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅立足局部和當(dāng)前,更著眼全局和長遠(yuǎn),不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效率提升,更牽動共同富裕、社會公平。
“不平衡是普遍的,要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。”我們不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平,而是要根據(jù)各地區(qū)的條件,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。平衡性也好,協(xié)調(diào)性也罷,都是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚。當(dāng)然,這也離不開“統(tǒng)一大市場”的支撐。近日召開的中央全面深化改革委員會第二十三次會議就強(qiáng)調(diào),要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,優(yōu)先開展統(tǒng)一大市場建設(shè)工作,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
進(jìn)一步說,新情況、新變化、新要求是不斷出現(xiàn)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要從國家發(fā)展全局的高度去推動,跳出“一城一地”的得失來思考發(fā)展路徑?!扒рx將一羽,輕重在平衡”。一方面,注重發(fā)展的整體效能,是為了補(bǔ)足短板、避免“木桶效應(yīng)”;另一方面,任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域,同時(shí)也需要其他領(lǐng)域的改革密切配合,因此,改革要取得預(yù)期效果,必須做好政策配套和制度銜接。只有在統(tǒng)籌兼顧中綱舉目張,引領(lǐng)各個區(qū)域打破自家“一畝三分地”的思維定式,才能既仰望星空看長遠(yuǎn),又腳踏實(shí)地抓當(dāng)前。
宜糧則糧、宜工則工、宜商則商。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“大文章”,下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”,發(fā)展成果就會更多、更公平地惠及于民。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評論員 子房先生)
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