經(jīng)過各成員國的不懈努力，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將在2022年1月1日正式生效。面對百年變局和世紀疫情，RCEP無疑將為飽受沖擊的亞太及世界經(jīng)濟注入豐沛動能，為促進區(qū)域經(jīng)濟一體化、推動地區(qū)和全球經(jīng)濟增長帶來新的機遇。

2020年11月15日，中、日、韓，東盟10國，澳大利亞和新西蘭15個國家在東盟峰會上成功簽署RCEP，標志著自2013年5月開啟的RCEP談判成功達成，亞太經(jīng)貿(mào)區(qū)域化合作掀開新篇章。2021年11月，已有文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國向東盟秘書長正式提交核準書，達到協(xié)定生效門檻。按規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日起對上述10國生效。其他成員國在完成國內(nèi)核準程序后，也將加入進來。

作為一個現(xiàn)代、全面、高水平和互惠的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，RCEP具有經(jīng)濟體量大、包容性強、發(fā)展?jié)摿V闊等特點。RCEP涵蓋全球29.7%的人口、28.9%的GDP以及全球最有增長潛力的中國市場和東盟市場。與全球其他自由貿(mào)易協(xié)定相比，RCEP包容性更強，它不僅涵蓋貨物貿(mào)易、爭端解決、服務(wù)貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)議題，也涉及知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易、金融、電信等新議題，其貨物貿(mào)易開放水平將達到90%以上，高于WTO開放標準；中國和日本還首次通過RCEP達成雙邊關(guān)稅減讓安排，實現(xiàn)歷史性突破。

RCEP的達成，既是各成員國主動順應經(jīng)濟規(guī)律的內(nèi)在需求，也是適應國際形勢變化的要求。按協(xié)定要求，各成員國將大幅削減經(jīng)貿(mào)合作限制，促進商品與要素流通，深化分工合作，提高生產(chǎn)效率和國際話語權(quán)，獲得更大經(jīng)濟政治好處。有研究顯示，RCEP生效后5年內(nèi)，將給成員國GDP帶來2.1%的增長效益，給全球帶來1.4%的經(jīng)濟增長效應。同時，RCEP也將推動亞太各國加強協(xié)調(diào)整合，以此對抗“逆全球化”和疫情沖擊帶來的經(jīng)濟衰退壓力，為亞太各國快速復蘇開辟道路。

從國際貿(mào)易和對外投資理論看，RCEP意味著亞太區(qū)域市場一體化程度顯著提升，各成員國比較優(yōu)勢將獲得更好釋放，資本流動更加便捷，傳統(tǒng)的亞洲“雁形”模式將加速朝向“后雁形”模式過渡，亞太國家間水平分工關(guān)系逐漸增強，既有跨國生產(chǎn)體系和供應鏈將在RCEP的制度激勵下進行重組，各國間“一榮俱榮、一損俱損”的相互依賴和利益聯(lián)結(jié)變得更加緊密。

放大外溢效應。RCEP不僅有利于促進各成員國經(jīng)濟融合，也將由此帶來溢出效應，助推各成員國實現(xiàn)更多領(lǐng)域的對接。這種溢出效應主要體現(xiàn)為經(jīng)濟溢出和政治溢出兩個層面，這使得為了保障RCEP協(xié)定的順利運行，各成員國將把政策溝通范圍擴展到更多功能性部門，同時這一過程也將促使各國加強政治引領(lǐng)，充分展示各國推進經(jīng)濟合作的政治意愿，以此管理好相互間日趨復雜的經(jīng)濟相互依賴關(guān)系。

拓展人文交流。在RCEP框架下，伴隨各成員國之間的物流、資金流、信息流和人流大大暢通，不僅僅是商務(wù)往來的頻率和總量加大，各國間旅游觀光也將得到促進，在教育、科技、文化和體育等人文領(lǐng)域的合作潛力也將充分釋放，以滿足各國增進經(jīng)貿(mào)合作的需要。實際上，與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴展至服務(wù)提供者以外的投資者、隨行配偶及家屬等，協(xié)定下所有可能跨境流動的自然人類別，將會享受更加便利的簽證發(fā)放，從而顯著促進區(qū)域內(nèi)的人際交流。而人文交流的加強，將為跨越各國間語言溝通障礙和文化差異等提供重要橋梁，它與經(jīng)貿(mào)合作相互影響、相互作用和相互塑造，為后者不斷增添活力，因而RCEP對地區(qū)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，并不僅限于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，而會涉及與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的人文活動上，為其注入源源不斷的內(nèi)生動能。

在推動地區(qū)融合發(fā)展上，中國與東盟志同道合，樂見其成。盡管RCEP是由東盟發(fā)起，但中國從一開始就對RCEP給予高度重視與大力支持，也反復表態(tài)支持東盟的主導地位，為RCEP達成傾注了大量心血。中國是非東盟國家中第一個正式完成核準程序的成員國，顯示出中國推動RCEP早日生效的強烈意愿，也表明中國堅定不移推進區(qū)域自由貿(mào)易的戰(zhàn)略決心。作為成員國中經(jīng)濟實力最為雄厚的大國，中國將為RCEP充分釋放制度紅利提供超大規(guī)模市場空間和完備產(chǎn)業(yè)體系支撐。為此，中國身體力行從自身做起，做好協(xié)定生效實施的國內(nèi)相關(guān)工作，包括加強國內(nèi)相關(guān)制度與RCEP協(xié)定條款的銜接調(diào)整、加緊進行人員培訓和相關(guān)系統(tǒng)改造、開展RCEP協(xié)定的公共宣傳輔導等，都將促使RCEP順利落地，鞏固成員國信心。

拓展RCEP各成員國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。RCEP的生效，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重組和布局調(diào)整提供了新的契機。由于RCEP在本地區(qū)使用區(qū)域累積的原產(chǎn)地原則，這在增加產(chǎn)業(yè)價值鏈布局靈活性和多樣性的同時，也將使各成員國之間的產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)更緊密的聯(lián)結(jié)，成員國企業(yè)參與跨國產(chǎn)業(yè)鏈打造將變得更加順暢。比如以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，未來有望形成一種將日韓的研發(fā)技術(shù)、中國的制造和東盟的組裝三者有機結(jié)合，并輻射帶動其他成員國的發(fā)展新模式，加上區(qū)域內(nèi)部大市場的支撐，就能構(gòu)建出一個全新的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈。隨著區(qū)域價值鏈不斷融合、升級，將進一步激發(fā)各領(lǐng)域合作潛力，讓各國企業(yè)更好分享大市場發(fā)展機遇。

總之，在世界面臨公共衛(wèi)生危機與經(jīng)濟下行雙重挑戰(zhàn)的當下，RCEP的生效，無疑對各成員國推進協(xié)作、共克時艱、促進地區(qū)和世界經(jīng)濟增長具有重要意義。

（作者丁 瑩 李慶四 單位：中國人民大學國際關(guān)系學院）

關(guān)鍵詞： 中國 經(jīng)濟 協(xié)定 成員國 RCEP