(年終經(jīng)濟觀察)穩(wěn)中求進,2022年有何不同?
中新社北京12月27日電 (記者 王恩博)2022年將至,中國官方繼續(xù)以“穩(wěn)中求進”作為經(jīng)濟工作總基調(diào)。但面對內(nèi)外復(fù)雜形勢,今次與以往亦有不同之處。
對比去年表述,今年中央經(jīng)濟工作會議新聞稿在“穩(wěn)中求進”之前增加了“穩(wěn)字當(dāng)頭”四字。分析認為,這一變化因應(yīng)了中國發(fā)展環(huán)境的日趨復(fù)雜嚴峻和不確定性。
從外部看,變異新冠病毒再現(xiàn)、發(fā)達經(jīng)濟體政策轉(zhuǎn)向、全球通脹風(fēng)險加劇,讓世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景難料;從內(nèi)部看,中國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,尤其今年三季度GDP增速回落比較明顯。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松分析稱,在應(yīng)對疫情的超常規(guī)財政貨幣政策逐漸退出背景下,今年以來中國消費需求和投資需求下降。國際大宗商品價格持續(xù)上漲,給眾多行業(yè)帶來成本壓力;資金面偏窄導(dǎo)致企業(yè)融資困難、生產(chǎn)萎縮,因而也帶來供給不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)看目前微觀主體預(yù)期不太樂觀,或進一步加劇需求收縮。
工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實直言,面對上述三重壓力,守住“六穩(wěn)”和“六保”底線迫在眉睫,“穩(wěn)字當(dāng)頭”勢在必然。從全球和中國經(jīng)濟復(fù)蘇進程看,這一認識可謂清醒、到位。
面對更復(fù)雜的形勢,從強調(diào)“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”,到要求“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策,政策發(fā)力適當(dāng)靠前”,分析人士認為,中國官方釋放出更加明確的穩(wěn)增長信號。相關(guān)政策如何圍繞這一目標落到實處并形成合力,成為明年一大看點。
中國民生銀行首席研究員溫彬直言,由于今年上半年中國經(jīng)濟處于加快恢復(fù)期,形成了較高增長基數(shù),預(yù)計明年上半年經(jīng)濟增長壓力較大。從政策靠前發(fā)力領(lǐng)域看,一是發(fā)揮基建對經(jīng)濟的托底作用,其中銀行信貸投放、公共財政支出、地方政府專項債券資金使用等有望前置;二是新的減稅降費政策要早推出早見效,加大對市場主體支持力度。
值得注意的是,近期中國各經(jīng)濟金融主管部門相繼傳達學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神,研究部署貫徹落實相關(guān)工作,對明年具體政策方向已有所“劇透”。
如央行提出“促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價”“穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度”;財政部表示“積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續(xù)”,并提及“加強與貨幣政策協(xié)同配合,確保宏觀政策穩(wěn)健有效”;國家發(fā)改委強調(diào)“有效擴大消費、促進投資”“做好能源、糧食、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定工作”。
中信證券首席宏觀分析師程強認為,隨著各部門抓緊政策研究儲備,加強政策實施力度,預(yù)期財政、貨幣、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會等政策之間,將逐漸形成更緊密的系統(tǒng)集成效應(yīng),增強經(jīng)濟韌性,釋放改革紅利,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,不斷形成結(jié)構(gòu)性亮點。
面對短期問題與長期挑戰(zhàn)并存的局面,如何平衡“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系也更為重要。這決定著宏觀政策的發(fā)力方向、力度強弱和節(jié)奏快慢。
中央經(jīng)濟工作會議提出新發(fā)展階段要正確認識把握五個重大理論和實踐問題,涉及實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險、碳達峰碳中和等。他們既是當(dāng)下必須面對和解決的重要現(xiàn)實問題,又具有前瞻性、戰(zhàn)略性、長期性。
在程實看來,“穩(wěn)”是“進”的現(xiàn)實基礎(chǔ),“進”是“穩(wěn)”的長期保障。直面長期競爭、聚焦高質(zhì)量發(fā)展,中國明確了改革開放再出發(fā)、提振全要素生產(chǎn)率的方向,一系列政策變化圍繞“公平正義”展開。在共同富裕、雙循環(huán)、碳達峰碳中和等新發(fā)展理念引導(dǎo)下,中國經(jīng)濟有望于減速增質(zhì)過程中行穩(wěn)致遠。(完)
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