今天(1月4日),是元旦小長假后的第一個工作日。而在節(jié)前,一則關(guān)于節(jié)假日高速免費政策應(yīng)“分散”到平時用的建議引發(fā)關(guān)注。
據(jù)中國政府網(wǎng)2021年12月31日消息,元旦、春節(jié)期間,大家都很關(guān)心出行問題,來自北京的網(wǎng)民“啟惠”留言建議高速公路節(jié)假日免費由“集中時段免費”改為“核定額度免費”,讓每輛車享有一定免費額度。
該網(wǎng)友留言,節(jié)假日高速公路免費通行是廣大車主的福利,但是車山車海、水泄不通讓人頭痛,建議由“集中時段免費”改為“核定額度免費”。將全年免費天數(shù)通過測算,可折算成公里數(shù)或者金額到每輛可享受免費的車輛。假設(shè)每輛車全年可享受免費通行3000公里或金額2000元,無論是節(jié)假日或平時,無論是白天還是晚上通行,都記入該車輛的賬上。一旦核定的額度用完,即開始進入收費狀態(tài),改“大集中”“大統(tǒng)一”為分散的、自由的方式。
高速公路節(jié)假日免費通行政策能“分散”到平時用嗎?這一建議可行性如何?
對此,交通運輸部回復(fù)稱,改革調(diào)整需要深入研究論證,科學(xué)評估分析,并結(jié)合相關(guān)政策統(tǒng)籌考慮。
專家稱建議可行性不大
由“集中時段免費”改為“核定額度免費”,如何看待這一建議?
中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所交通運輸咨詢中心副主任賀興東對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,我國出臺政策向來是綜合施策,政策出臺都有其預(yù)期目標(biāo)。節(jié)假日高速公路免費通行政策是“黃金周”的配套政策,而“黃金周”的初衷之一就是鼓勵大家節(jié)假日出行、旅游,帶動消費。
“我認(rèn)為,如果按照網(wǎng)友建議來改,首先就違背了政策的初衷?!辟R興東說,我們不是為了出臺政策而出臺政策,出發(fā)點是要引導(dǎo)大家出游。網(wǎng)友的建議是對有車人士的普惠性政策,相當(dāng)于每年給了車主一定額度的消費券,但并不針對節(jié)假日,這樣政策就沒有目的性了,只是單純給有車族的普惠性福利。
不僅如此,賀興東認(rèn)為,這個建議也達(dá)不到該網(wǎng)友預(yù)期的每個人分散的、自由的支配。因為車只要上高速,第一次就會扣這個額度,額度用完之后政策效果就沒有了。另外,如果很多車主前期就已經(jīng)把額度用完了,到節(jié)假日時可能就不出行,這樣一來還有政策的負(fù)效果。
“從發(fā)放福利的角度看,有車一族可能就愿意把車開出去,如果他除了開車還有其他消費,從刺激消費這個角度可能有一點意義?!辟R興東說。
他表示,節(jié)假日高速公路免費通行政策出臺后效果很明顯,對旅游業(yè)的發(fā)展有很大拉動作用。但也要承認(rèn),該政策造成了節(jié)假日高速公路一定程度的擁堵,出行效率和旅行體驗有所變差?!斑@項政策還有一些優(yōu)化和改進空間?!辟R興東說,可以把政策調(diào)整得更精細(xì)化。
官方稱需深入研究論證
對于這一建議,交通運輸部公路局回復(fù)稱,我國出臺和實施重大節(jié)假日免收小型客車通行費政策的主要目的,是緩解重大節(jié)假日期間公路收費站擁堵,方便公眾出行。之所以選定為春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個重大節(jié)假日,主要是考慮到這四個節(jié)假日在公眾日常生活中的重要性最為突出,公眾出行需求和高速公路交通量增長最為明顯。政策實施后,有效緩解了重大節(jié)假日期間公路收費站擁堵問題,提高了收費公路通行效率,并促進了旅游業(yè)和國內(nèi)消費快速發(fā)展,取得了良好社會效果。
“但我們也注意到,在實施過程中,在京津冀、長三角、珠三角、成渝等經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)部分路段的高峰時段,經(jīng)常出現(xiàn)擁堵緩行現(xiàn)象?!被貜?fù)稱,究其成因,主要是在重大節(jié)假日期間,國內(nèi)機關(guān)、廠礦企業(yè)和學(xué)校等統(tǒng)一公休,公眾能夠舉家集中出行,導(dǎo)致以小客車為主的公路交通量迅猛增長。加之,這些地區(qū)的部分主干道公路,建成時間早,通行能力有限,無法滿足高峰時段實際通行需求。多重因素疊加,導(dǎo)致出現(xiàn)擁堵緩行現(xiàn)象。
回復(fù)稱,解決這些問題,需要堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點路段改擴建、假期安排調(diào)整、通行政策完善等因素,多措并舉、綜合施策。現(xiàn)行重大節(jié)假日免收小型客車通行費政策已實施9年,也取得了一定的實際效果,加之涉及面廣、情況復(fù)雜,對其進行改革調(diào)整,需要深入研究論證,科學(xué)評估分析,并結(jié)合相關(guān)政策統(tǒng)籌考慮。
下一步,交通運輸部將會同有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地,繼續(xù)嚴(yán)格落實重大節(jié)假日免收小型客車通行費政策。
每經(jīng)記者 張蕊 每經(jīng)編輯 陳星
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