反壟斷執(zhí)法堅(jiān)持一視同仁

佘穎

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局一口氣公布了13起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案，涉及多家企業(yè)。對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)解讀文章的關(guān)注焦點(diǎn)又集中到了幾家“互聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)、“民營(yíng)”企業(yè)身上。這種刻意聚焦是對(duì)反壟斷執(zhí)法的誤讀，偏離了保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)消費(fèi)者利益的本意。

網(wǎng)絡(luò)上流傳的解讀文章沒有說的是，本次被罰企業(yè)中還有國(guó)資背景的貴陽廣電傳媒集團(tuán)、從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的貴陽星力百貨集團(tuán)等。如果把視線拉長(zhǎng)一點(diǎn)，2021年至今，市場(chǎng)監(jiān)管總局一共公布了超過130起反壟斷案件，挨罰的既有一汽集團(tuán)、陜西省水務(wù)集團(tuán)等國(guó)企，也有上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、海南省消防協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，還有三菱重工業(yè)株式會(huì)社等外企；從案件涉及的領(lǐng)域看，既有新興的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，也有物流、零售、制造業(yè)、醫(yī)藥、公共服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門除了查處各類市場(chǎng)壟斷案件179件，還查處建筑、交通等領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件269件。這充分說明，我國(guó)的反壟斷執(zhí)法一視同仁，沒有大而不倒，也沒有因小放過；沒有法不責(zé)新，也不會(huì)法不責(zé)舊；沒有法不上國(guó)企，更不會(huì)只盯著民企；就連政府機(jī)構(gòu)也沒有特權(quán)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，是反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法的一貫宗旨，這一點(diǎn)從來沒有改變過。

公眾之所以感覺互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)遭遇反壟斷比較頻繁，有客觀原因。一方面，因?yàn)檫@些企業(yè)的業(yè)務(wù)遍及全國(guó)、跟老百姓生活關(guān)系密切，本身比較受關(guān)注。某些媒體在報(bào)道時(shí)，為了流量?jī)A向于把大企業(yè)做進(jìn)標(biāo)題，也給了公眾一種錯(cuò)覺，似乎反壟斷就針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。而由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)，又被片面放大曲解為反壟斷只拿民營(yíng)企業(yè)“開刀”，這樣的解讀就更是大錯(cuò)特錯(cuò)，完全有違監(jiān)管初衷與事實(shí)。

另一方面，在過去的十多年里，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在資本的推動(dòng)下高速擴(kuò)張，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，收購(gòu)并購(gòu)活動(dòng)特別多，經(jīng)營(yíng)也有較多不規(guī)范的地方，比如長(zhǎng)期被詬病的“二選一”“掐尖并購(gòu)”“獨(dú)家版權(quán)”等。再加上此前反壟斷執(zhí)法權(quán)分散在多個(gè)部門，“大家都管”變成“大家都不好管”。2018年機(jī)構(gòu)改革后，反壟斷執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一到市場(chǎng)監(jiān)管部門，攥指成拳，針對(duì)市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的各種壟斷行為開展執(zhí)法，這才“突然”引起了震動(dòng)。

監(jiān)管是為了規(guī)范發(fā)展，規(guī)范發(fā)展是為了更好發(fā)展。經(jīng)過近幾年的“以案說法”，各類市場(chǎng)主體對(duì)于合規(guī)經(jīng)營(yíng)已有更清晰的認(rèn)識(shí)，在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多了，創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)了，消費(fèi)者的選擇多了、權(quán)益保障強(qiáng)了。反壟斷監(jiān)管部門大張旗鼓公布處罰決定，是要把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“紅綠燈”擦得更亮、照得更遠(yuǎn)。各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾應(yīng)準(zhǔn)確、完整、全面地認(rèn)識(shí)反壟斷執(zhí)法，跳出舊思維，未來更可期。

關(guān)鍵詞： 企業(yè) 市場(chǎng) 執(zhí)法 監(jiān)管 反壟斷