2021年,我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)10.3億噸,同比下降3%,這是過(guò)去6年來(lái)我國(guó)粗鋼產(chǎn)量首次同比下降。作為全球最大粗鋼生產(chǎn)國(guó),我國(guó)主動(dòng)壓減粗鋼產(chǎn)量,意在促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
首先,我國(guó)目前粗鋼產(chǎn)量占到全球總產(chǎn)量的一半以上,鐵礦石對(duì)外依存度高,而且產(chǎn)業(yè)集中度低。在全球鐵礦石市場(chǎng)寡頭壟斷的格局下,我們對(duì)上游原材料缺乏定價(jià)權(quán),鋼鐵制造環(huán)節(jié)利潤(rùn)易被原料成本上升侵蝕,既得不償失,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
其次,相關(guān)外需放大了我國(guó)對(duì)鐵礦石原料的需求。這種外需既包括直接的鋼鐵產(chǎn)品需求(如粗鋼),也包括間接的鋼鐵密集型工業(yè)品出口(如機(jī)電設(shè)備、家用電器等)。尤其是一些鋼鐵初級(jí)加工品的出口,加劇了鐵礦石等原材料的供需矛盾。既然我國(guó)在鐵礦石方面對(duì)外依存度較高,就應(yīng)用進(jìn)口的鐵礦石優(yōu)先生產(chǎn)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的鋼鐵產(chǎn)品。反之,若花高價(jià)進(jìn)口鐵礦石,為國(guó)外生產(chǎn)粗鋼產(chǎn)品,利潤(rùn)被海外礦山拿走,卻將排放留在國(guó)內(nèi),那就更與高質(zhì)量發(fā)展要求背道而馳了。此前,國(guó)家提高鉻鐵、高純生鐵出口關(guān)稅,并取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅,正體現(xiàn)了這一政策導(dǎo)向。
再次,在“雙碳”背景下,鋼鐵行業(yè)制定了2025年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰以及到2030年碳排放量較峰值降低30%的目標(biāo)。為此,除了發(fā)展低碳冶金技術(shù),控制粗鋼產(chǎn)量也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳減排的一個(gè)有效方式。
2020年底,工信部要求鋼鐵產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量,確保2021年粗鋼產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)同比下降。不過(guò),在隨后的粗鋼產(chǎn)量壓減工作中,我國(guó)面臨巨大的挑戰(zhàn),付出了艱辛努力。由于海外疫情防控情況不理想,一些海外制造業(yè)訂單回流到我國(guó),國(guó)內(nèi)外對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求大幅增加,截至去年6月份,粗鋼產(chǎn)量依然處于明顯增長(zhǎng)狀態(tài),因此粗鋼產(chǎn)量壓減的壓力集中在了下半年。一是通過(guò)“雙控”政策的嚴(yán)格執(zhí)行,用嚴(yán)格的能源約束抑制產(chǎn)量擴(kuò)張;二是通過(guò)出口關(guān)稅政策的調(diào)整來(lái)對(duì)外需進(jìn)行調(diào)控,通過(guò)需求側(cè)管理來(lái)降低鋼鐵企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)沖動(dòng);三是通過(guò)保供穩(wěn)價(jià)政策平抑原材料成本;四是通過(guò)對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的流通秩序和期貨市場(chǎng)資本炒作行為進(jìn)行整頓,給鋼價(jià)“退燒”。一系列政策組合拳打出后,去年11月粗鋼產(chǎn)量出現(xiàn)了同比下降。可以說(shuō),粗鋼壓減成果來(lái)之不易。
無(wú)論是為了完成“雙碳”目標(biāo)任務(wù),還是為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,鋼鐵產(chǎn)業(yè)的減碳進(jìn)程都不會(huì)改變。一方面,鋼鐵業(yè)參與碳排放交易的準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓推進(jìn);另一方面,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制即將生效。在碳成本約束下,鋼鐵企業(yè)要么通過(guò)技術(shù)攻關(guān)降低排放,要么果斷壓縮粗鋼產(chǎn)量。而粗鋼產(chǎn)量的壓減,又是鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的共同著力點(diǎn)。因?yàn)?,只有通過(guò)粗鋼產(chǎn)量的控制來(lái)優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、降低排放、提升產(chǎn)業(yè)鏈定價(jià)權(quán),才能讓行業(yè)騰出更多資源去進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品附加值,提高能源使用效率,降低碳排放。從這個(gè)意義上說(shuō),控制粗鋼產(chǎn)量就成為今后鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和不二選項(xiàng)。
(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧)
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