人民網(wǎng)北京1月21日電 （申佳平）近日，為全面推進環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，提高綠色低碳轉型的保障能力，工業(yè)和信息化部、科學技術部、生態(tài)環(huán)境部等三部門聯(lián)合印發(fā)《環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），其中提出圍繞細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制開展重大技術裝備聯(lián)合攻關。

《行動計劃》提出到2025年，一批制約行業(yè)發(fā)展的關鍵短板技術裝備取得突破，高效低碳環(huán)保技術裝備產(chǎn)品供給能力顯著提升，充分滿足重大環(huán)境治理需求。行業(yè)綜合實力持續(xù)增強，核心競爭力穩(wěn)步提高，打造若干專精特新“小巨人”企業(yè)，培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的細分領域的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，形成上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的新格局，多元化互補的發(fā)展模式更加凸顯。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值力爭達到1.3萬億元。

科技創(chuàng)新能力提升“補短板”

《行動計劃》提出，要加強關鍵核心技術攻關。聚焦“十四五”期間環(huán)境治理新需求，圍繞減污降碳協(xié)同增效、細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制、非電行業(yè)多污染物處置、海洋污染治理、有毒有害污染物識別和檢測以及生態(tài)環(huán)境應急等領域，開展重大技術裝備聯(lián)合攻關。聚焦長期存在的環(huán)境污染治理難點問題，攻克高鹽有機廢水深度處理、污泥等有機固廢減量化資源化技術裝備。聚焦基礎零部件和材料藥劑等卡脖子問題，加快環(huán)境污染治理專用的高性能風機、水泵、閥門、過濾材料、低頻吸聲隔聲材料、綠色藥劑以及環(huán)境監(jiān)測專用模塊、控制器、標準物質研發(fā)。聚焦新污染物治理、監(jiān)測、溯源等，抓緊部署前沿技術裝備研究。

推進共性技術平臺建設。加大對創(chuàng)新資源的整合力度，在京津冀及周邊、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域、成渝等區(qū)域建立優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的新型創(chuàng)新平臺，為前瞻性技術研發(fā)提供支撐。支持成立環(huán)保裝備領域制造業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞新技術、新產(chǎn)品、新材料搭建產(chǎn)品驗證評價平臺，開展檢測分析、評級、可靠性、應用驗證，組織關鍵共性技術成套裝備攻關。鼓勵環(huán)保裝備龍頭企業(yè)，針對環(huán)境治理需求和典型應用場景，組建產(chǎn)學研用共同參與的創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量解決區(qū)域性環(huán)境治理熱點、難點問題。

加快科技成果轉移轉化。支持研發(fā)、制造、使用單位或園區(qū)合作建立重大環(huán)保技術裝備創(chuàng)新基地，搭建產(chǎn)品研制放大、熟化及產(chǎn)業(yè)化之間的橋梁。鼓勵地方、園區(qū)建立科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化平臺，集聚和優(yōu)化配置要素資源，降低產(chǎn)業(yè)化成本，有效促進科技成果轉化。支持行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合地方、園區(qū)、企事業(yè)單位建設一批公共服務機構，開展知識產(chǎn)權培訓與交易、科技成果評價、市場戰(zhàn)略研究和先進環(huán)保裝備供需對接等服務。

產(chǎn)品供給能力增強“鍛長板”

《行動計劃》要求，強化新型裝備應用。推動環(huán)保領域裝備納入首臺（套）重大技術裝備相關目錄。針對同種環(huán)保裝備在不同行業(yè)、不同應用場景、不同工況條件下治理需求的差異性，開展應用效果驗證評價，逐步建立完善環(huán)保裝備產(chǎn)品系列化譜系，為精準治污提供有針對性的設備選型。充分利用首臺（套）重大技術裝備相關政策，重點支持新污染物治理、更高排放標準要求、降低治理成本等新型環(huán)保技術裝備的首臺（套）應用。

加快先進裝備推廣。定期制修訂《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄》，編制供需對接指南，搭建裝備制造企業(yè)與需求用戶的有效對接平臺。在大氣治理領域，重點推廣非電行業(yè)超低排放和揮發(fā)性有機物處理等先進技術裝備，為PM2.5和臭氧協(xié)同治理提供支撐。在污水治理領域，重點推廣黑臭水體治理、湖泊海洋治理、工業(yè)廢水處理、農(nóng)村小型分散式污水治理等先進技術裝備，為水環(huán)境整體改善提升提供保障。在土壤污染修復領域，重點推廣重金屬、有機物等原位土壤污染修復裝備，避免二次污染。在固體廢物處理處置領域，重點推廣無害化資源化利用技術裝備。在環(huán)境監(jiān)測儀器領域，重點提升高端環(huán)境監(jiān)測儀器的自主創(chuàng)新供給能力。

提升產(chǎn)品質量品牌。發(fā)揮標準對質量提升的支撐與引領作用，加快建立完善產(chǎn)品質量標準體系，推動環(huán)保裝備標準化、系列化、成套化。組織開展質量提升行動，圍繞重點細分領域典型產(chǎn)品，支持企業(yè)對標達標，瞄準先進國際標桿進行技術改造，建立健全質量管理體系，帶動產(chǎn)品升級換代，促進全行業(yè)產(chǎn)品質量提升。引導企業(yè)加強品牌建設，在脫硫、脫硝、除塵、市政污水處理等優(yōu)勢領域爭創(chuàng)國際品牌，在環(huán)境監(jiān)測儀器等領域培育高端品牌，在材料藥劑等短板領域引導創(chuàng)立自主品牌，打造一批具有核心競爭力、高品質的個性化品牌產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整“聚優(yōu)勢”

《行動計劃》提出，升級產(chǎn)品結構。依法依規(guī)淘汰高耗能、低效率落后產(chǎn)品，拓展新產(chǎn)品細分領域，推進非標產(chǎn)品標準化，提升自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品比重，推動產(chǎn)品向高效低碳轉變，形成差異化、精準化產(chǎn)品供給，解決行業(yè)內(nèi)部結構性產(chǎn)能過剩問題。引導企業(yè)從設計制造單一污染物治理技術裝備向多污染物協(xié)同治理轉變。推動龍頭企業(yè)從提供單一領域環(huán)保技術裝備，向多領域“產(chǎn)品+服務”供給轉變，提供一體化綜合治理解決方案，滿足重點區(qū)域、流域系統(tǒng)治理需求。

培育優(yōu)質企業(yè)。推動環(huán)保裝備制造業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。在大氣和水污染防治等集中度較高的領域，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)，帶動全行業(yè)做大做強。引導環(huán)保裝備企業(yè)在各自細分領域精耕細作，不斷提高技術工藝水平和市場占有率，打造一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新優(yōu)勢，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)結構特征，統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保裝備制造業(yè)布局，引導區(qū)域間差異化發(fā)展，防止低水平重復建設。鼓勵產(chǎn)業(yè)基礎好、集聚特征突出的地區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，集聚創(chuàng)新要素資源，按照國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設要求創(chuàng)建一批環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持環(huán)保裝備高水平集聚區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式進行優(yōu)化整合，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，提升集群治理能力，培育形成具有示范引領作用的先進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展模式轉型“蓄后勢”

《行動計劃》提出，推動數(shù)字化智能化轉型。深入推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在環(huán)保裝備設計制造、污染治理和環(huán)境監(jiān)測等過程中的應用。加快污染物監(jiān)測治理遠程智能控制系統(tǒng)平臺的開發(fā)應用，深入挖掘污染物遠程監(jiān)控數(shù)據(jù)，創(chuàng)造大數(shù)據(jù)價值，提升運維水平和治污效率，降低治理成本。完善環(huán)保裝備數(shù)字化智能化標準體系，建設一批模塊化污水處理裝備等智能制造示范工廠，穩(wěn)步提高大氣治理、污水治理、固廢處理等領域技術裝備的數(shù)字化智能化水平。

促進綠色低碳轉型。引導污水處理、流域監(jiān)測利用光伏、太陽能、沼氣熱聯(lián)發(fā)電，推廣高能效比的水源熱泵等技術，實現(xiàn)清潔能源替代，減少污染治理過程中的能源消耗及碳排放。鼓勵環(huán)保治理長流程工藝向短流程工藝改進，推動治理工藝過程藥劑減量化、加強余熱利用，推廣節(jié)能、節(jié)水技術裝備，提高資源能源利用效率。鼓勵企業(yè)運用綠色設計方法和工具，從全生命周期角度對產(chǎn)品進行系統(tǒng)優(yōu)化，開發(fā)環(huán)境友好型藥劑、低碳化工藝、輕量化環(huán)保裝備，提高污染治理綠色化水平。在大氣治理、污水治理、垃圾處理過程中通過工藝技術過程的改進，實現(xiàn)二氧化碳、甲烷、氧化亞氮（N2O）等溫室氣體的抑制、分解、捕捉，研發(fā)應用減少污染治理過程中溫室氣體排放的工藝技術。

引導服務化轉型。推動環(huán)保裝備制造企業(yè)拓展服務型業(yè)務，強化服務能力，提升服務意識和服務水平，加快向服務型制造企業(yè)轉型。推動一批科技創(chuàng)新型環(huán)保裝備企業(yè)通過拓展研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營維護等全流程業(yè)務向一體化解決方案供應商轉型。開展新興技術與環(huán)境服務業(yè)融合發(fā)展試點工作，鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。鼓勵環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）等模式創(chuàng)新，打造若干環(huán)境綜合服務商。

關鍵詞： 治理 產(chǎn)品 環(huán)境 環(huán)保 裝備