人民網北京1月27日電 （申佳平）據工業(yè)和信息化部官網消息，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關于促進云網融合 加快中小城市信息基礎設施建設的通知》（以下簡稱《通知》），協調匯聚各級政府、各類企業(yè)和機構力量，共同推動中小城市寬帶網絡建設升級和應用基礎設施按需部署。

“以縣城為代表的中小城市，特別是中西部和東北地區(qū)的中小城市與大城市在信息基礎設施部署進程、應用普及等方面還存在一定差距?！惫I(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關負責人表示，這些中小城市亟需順應云網融合發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌各方力量，加大投入，提升中小城市信息基礎設施水平和服務能力。

到2025年基本建成覆蓋中小城市的云網基礎設施

據介紹，《通知》主要面向城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市（含地級市、縣城和特大鎮(zhèn)）。按照因地制宜、協調推進，企業(yè)主導、政府引導，云網協同、產業(yè)聯動的基本原則，結合東部地區(qū)、中西部及東北地區(qū)信息基礎設施發(fā)展基礎和產業(yè)需求，采用組織建立項目庫、打造示范標桿、推進納入國家有關工程等差異化手段，引導推進中小城市按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進信息基礎設施建設布局，強化云網融合，促進區(qū)域協調發(fā)展。

《通知》提出，到2025年，東部地區(qū)和中西部及東北大部分地區(qū)基本建成覆蓋中小城市的云網基礎設施，千兆接入能力和云資源池覆蓋超過1000個中小城市，實現“千城千兆”和“千城千池”，有效提升中小城市公眾用戶端到端訪問體驗，滿足中小城市企業(yè)數字化轉型需求，為中小城市產業(yè)聚集和高質量發(fā)展提供堅實基礎。

“高質量的信息基礎設施對于中小城市經濟社會發(fā)展至關重要?！痹撠撠熑司唧w闡釋了兩方面原因。

一是能夠為中小城市企業(yè)數字化轉型提供更好支持。隨著數字經濟加快發(fā)展，企業(yè)對低時延、大帶寬、本地計算、安全承載、降本增效等信息基礎設施服務需求不斷加強。以千兆光網、新型城域網、5G承載網等為代表的網絡基礎設施和以云資源池、邊緣云節(jié)點、內容分發(fā)網絡等為代表的應用基礎設施已經成為推動企業(yè)數字化轉型的重要支撐。推進中小城市信息基礎設施建設，有利于滿足當地企業(yè)數字化發(fā)展要求，賦能數字經濟發(fā)展，從而更好地促進區(qū)域協調發(fā)展。

二是能夠為中小城市用戶提供高品質信息服務。隨著高清視頻、AR/VR、在線教育、互動直播等互聯網業(yè)務快速發(fā)展，對網絡帶寬、時延等性能要求越來越高，推動網絡基礎設施擴容和應用基礎設施向中小城市延伸，為用戶就近提供服務，能夠優(yōu)化各類互聯網業(yè)務訪問性能，提升中小城市用戶信息服務體驗，進一步釋放信息消費潛力，有利于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

五大任務推動中小城市企業(yè)數字化轉型

據了解，《通知》結合技術發(fā)展趨勢和地方數字經濟發(fā)展需求，在總體目標指導下，圍繞網絡設施、應用設施、技術創(chuàng)新、融合應用、產業(yè)聚集等領域提出了五大任務：

一是加快完善中小城市網絡基礎設施。引導中小城市適度超前儲備網絡能力，有序推進區(qū)域內千兆光網等網絡基礎設施部署，分區(qū)域、分場景持續(xù)深化覆蓋，深化行業(yè)內和跨行業(yè)基礎設施共建共享。持續(xù)完善城區(qū)光纜網絡，加快建設新型IP城域網、光傳送網絡（OTN）、5G承載網、云專網等。升級中小城市至中心城市、中小城市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小城市之間的光纜和傳輸系統(tǒng)，有條件的地區(qū)全面推廣部署100G OTN設備，滿足云邊互聯、公眾寬帶、政企專線等業(yè)務承載需要。增強網絡設施安全性和可靠性。

二是有序布局中小城市應用基礎設施。穩(wěn)步推進云資源池、邊緣云節(jié)點、內容分發(fā)網絡等應用基礎設施向中小城市下沉部署。按照全國一體化大數據中心體系的整體布局，推動中小城市存量“老舊小散”數據中心向集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。地市級中小城市統(tǒng)籌轄區(qū)需求開展云資源布局，合理布局算力服務，帶動政務、醫(yī)療、教育、產業(yè)、安全等領域的云化應用部署。鼓勵在縣城按需探索構建區(qū)域內的共享型邊緣云節(jié)點，打造集網絡、計算、存儲、智能、應用等核心能力為一體的開放平臺，滿足新型業(yè)務應用需求。結合高清/超高清視頻、AR/VR等業(yè)務分發(fā)需要，推動CDN邊緣服務節(jié)點向中小城市延伸，切實提升智能分發(fā)能力，更好服務中小城市本地用戶。

三是積極推動中小城市云網技術融合創(chuàng)新。以實現高效算力調度為核心，推動中小城市IP城域網與云數據中心網絡、中心云與邊緣云的深度融合，全面集成云、網、邊算力資源。面向中小城市行業(yè)用戶上云場景，加快軟件定義廣域網（SD-WAN）、IPv6+等網絡創(chuàng)新技術的部署，建設智能化端到端網絡管控系統(tǒng)，提供靈活組網、彈性隨選、智能敏捷、安全可靠的云網服務，提升自動開通、差異化保障等能力，支持不同企業(yè)業(yè)務按需敏捷入云，助力企業(yè)數字化轉型步伐。

四是大力培育基于云網基礎設施的融合應用。鼓勵和支持互聯網內容和應用服務企業(yè)，結合中小城市實際需求，加快研發(fā)各類基于云和高帶寬的應用產品，豐富應用類型和場景。重點聚焦政務服務、社會管理、工業(yè)制造、交通、教育、醫(yī)療、文化旅游等傳統(tǒng)基礎設施領域，開展千兆虛擬專網建設試點，協同部署工業(yè)無源光網絡（PON）、工業(yè)OTN、5G基站、邊緣計算、行業(yè)終端等設施，推廣應用網絡切片、AI、物聯網等新技術，建設適應數字化發(fā)展的融合基礎設施體系。鼓勵相關企業(yè)和政府機構加快建設數字化云平臺，推動企事業(yè)單位深度上云用云，打造一批可以在中小城市復制推廣的融合基礎設施建設和應用樣板。

五是提升經濟社會數字化轉型支撐能力。鼓勵中小城市結合發(fā)展需求和產業(yè)特點，構建高速、可靠、安全、彈性的“網絡+平臺+應用”服務體系，強化產業(yè)發(fā)展和社會治理數字化轉型支撐能力。鼓勵中心城市學校、醫(yī)院等公共服務機構利用云網設施與中小城市建立幫扶協作，構建醫(yī)聯體式互聯網醫(yī)院、遠程教育信息網絡，打通線上線下業(yè)務流程，提升中小城市公共服務水平。推進智慧產業(yè)園區(qū)建設，提升企業(yè)跨區(qū)域互聯和入云上平臺能力，為產業(yè)向中小城市聚集準備條件。

四方面保障健康有序發(fā)展環(huán)境

“除了基礎電信企業(yè)、互聯網應用企業(yè)和產業(yè)鏈上下游企業(yè)等主體加大建設和協同創(chuàng)新力度，也離不開健康有序的建設發(fā)展環(huán)境?！痹撠撠熑私榻B，《通知》提出了四方面保障措施。

一是加強組織領導。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立中小城市云網基礎設施建設的協同推進機制，制定實施方案，組織開展重點項目建設。要加大工作指導力度，協調解決突出問題。

二是做好項目儲備。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門對區(qū)域內中小城市信息基礎設施建設項目統(tǒng)籌整合、優(yōu)化布局、強化儲備，按年度形成項目清單報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將組織建立中小城市信息基礎設施建設項目庫。

三是強化監(jiān)測評估。工業(yè)和信息化部將依托項目庫建設，對中小城市信息基礎設施建設情況進行動態(tài)跟蹤，定期開展評估，打造示范標桿。中西部和東北地區(qū)有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、通信管理局從項目庫中擇優(yōu)推薦納入“中西部地區(qū)中小城市基礎網絡完善工程”等國家有關工程。

四是促進多元投入。進一步突出企業(yè)投資主體作用，基礎電信企業(yè)要將提升中小城市信息基礎設施水平作為“十四五”投資重點，確保落實到位。鼓勵各類融合基礎設施企業(yè)和相關行業(yè)單位新增建設投資向中小城市傾斜。各級政府新型基礎設施建設資金向中小城市信息基礎設施建設傾斜，優(yōu)化支出結構，著力補齊短板。國家發(fā)展改革委將組織實施“中西部中小城市基礎網絡完善工程”，對中西部和東北地區(qū)中小城市信息基礎設施建設項目擇優(yōu)給予一定支持。

關鍵詞： 企業(yè) 應用 網絡 信息 中小城市