煤炭大省山西2021年的財政收入十分亮眼。

山西省財政廳數(shù)據(jù)顯示，去年全省一般公共預(yù)算收入約2835億元，比上年增長23.4%，這一增速遠超全國平均水平(10.7%)，財政收入增速居31省份前列。

山西去年財政收入明顯好于預(yù)期。去年初山西預(yù)算報告預(yù)計當年一般公共收入約2411億元，但跟上述實際收入相比，財政超收424億元，這占去年實際收入比重近15%。財政超收規(guī)模大，反映了實際經(jīng)濟運行情況遠遠好于預(yù)期。

為何去年山西財政收入實現(xiàn)高速增長？一方面，是因為山西經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，支撐財政收入穩(wěn)步增長；以及與上一年受疫情沖擊財政收入下滑，基數(shù)較低相關(guān)。另一方面，跟去年大宗商品價格上漲，尤其煤炭等價格明顯上漲有關(guān)。

山西煤炭資源豐富，近年來逐步形成了以采礦和鋼材冶煉為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，焦炭產(chǎn)量居全國第一位，生鐵、粗鋼、鋼材等產(chǎn)量居全國前列。

去年受需求大漲而供給缺乏彈性，煤炭價格大幅上漲。以山西呂梁地區(qū)低硫主焦煤價格為例，2021年年初的每噸為1480元，隨后一路漲至每噸4100元，10月份之后價格開始回落，去年底價格依然在每噸2350元。

為了保障全國能源，山西去年煤、電、氣產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高。比如，山西省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年山西全省規(guī)上原煤產(chǎn)量11.9億噸，增長10.5%。煤成氣產(chǎn)量94.1億立方米，增長15.6%。

受益于煤炭、鋼材等主導(dǎo)產(chǎn)品價格上漲，山西省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年山西工業(yè)企業(yè)利潤達3055.8億元，增長2.5倍，創(chuàng)歷史新高。

企業(yè)利潤大漲，自然帶動財政收入大漲。

1月28日，山西省財政廳發(fā)文指出，去年山西財政收入突破2800億元，除經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的因素和上年同期基數(shù)較低的影響外，收入較快增長很大程度受益于煤炭等大宗商品價格大幅上漲。2021年煤炭稅收同比增長51%(為11月份數(shù)字)，占全省稅收收入近五成，占全省稅收增收額的近七成。

不過在保供穩(wěn)價政策組合拳下，煤炭供需緊張情況有所緩解，價格回落到相對合理區(qū)間。

國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師董莉娟解讀2021年12月份PPI數(shù)據(jù)時稱，隨著保供穩(wěn)價政策落實力度不斷加大，煤炭價格繼續(xù)回落，煤炭開采和洗選業(yè)價格環(huán)比下降8.3%，降幅擴大3.4個百分點；煤炭加工價格環(huán)比下降15.4%，降幅擴大7.0個百分點。

山西財政廳也認為，煤炭稅收上漲從趨勢上并不可持續(xù)。2022年山西財政收入同比增速大概率會大幅回落，收支運行將面臨很多實際困難。與此同時，山西經(jīng)濟處于全方位推動高質(zhì)量發(fā)展階段，各領(lǐng)域財政支出需求會加大，收支矛盾也將更為突出，財政會保持相當長時期緊平衡狀態(tài)。

第一財經(jīng)記者注意到，由于2022年經(jīng)濟下行壓力較大，且中央會推出更大規(guī)模的減稅降費政策，考慮到去年同期基數(shù)相對較高，不少地方預(yù)計2022年財政收入增長放緩，增速低于去年。山西也是如此。

根據(jù)今年山西省政府工作報告，2022年山西一般公共預(yù)算收入預(yù)計增長6%，這明顯低于去年增速(23.4%)，但與今年當?shù)仡A(yù)計經(jīng)濟增速(6.5%左右)相近。

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