為協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革,鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新,推進(jìn)上海打造具有全球影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,《上海市進(jìn)一步完善多元支付機(jī)制支持創(chuàng)新藥械發(fā)展的若干措施》日前正式印發(fā)。
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《若干措施》由上海市醫(yī)保局會同上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海市科學(xué)技術(shù)委、上海市衛(wèi)生健康委、上海市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海市大數(shù)據(jù)中心等部門研究擬訂,包含九方面共28條,其中16條都與促進(jìn)商業(yè)健康險規(guī)范發(fā)展有關(guān)。
在多方合作加強(qiáng)商業(yè)健康保險產(chǎn)品供給方面,措施提出,要支持將創(chuàng)新性強(qiáng)、療效確切、臨床急需的創(chuàng)新藥械納入商業(yè)健康保險支付范圍。而在數(shù)據(jù)賦能支持商業(yè)健康保險產(chǎn)品開發(fā)方面,措施提出要搭建大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室,支持符合條件的商業(yè)保險公司在合規(guī)、安全基礎(chǔ)上依法利用大數(shù)據(jù)開展測算,實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)定價。
相關(guān)部門還將在確保數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個人隱私前提下,推進(jìn)使用醫(yī)保電子診療數(shù)據(jù)應(yīng)用于商保產(chǎn)品理賠過程的“快賠”“直賠”“主動賠”,推進(jìn)高端醫(yī)療險直接結(jié)算等,從而優(yōu)化商業(yè)健康保險理賠、提升服務(wù)滿意度。
近年來,上海相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)已推出多款個人賬戶專屬產(chǎn)品,如“住院自費(fèi)費(fèi)用補(bǔ)償醫(yī)療保險”“重大疾病保險”“滬惠?!钡取4舜沃贫ǖ摹度舾纱胧愤M(jìn)一步加大了對購買商業(yè)健康保險政策的支持力度,重點(diǎn)包括鼓勵商保公司開發(fā)稅優(yōu)保險產(chǎn)品,在“隨申辦—保險碼”建設(shè)醫(yī)保個人賬戶結(jié)余資金購買產(chǎn)品專區(qū),探索將藥品責(zé)任險拓展至新藥上市或者新增適應(yīng)癥后1至2年的臨床使用環(huán)節(jié),研究探索建立商業(yè)健康保險支持創(chuàng)新藥械產(chǎn)品保費(fèi)補(bǔ)貼政策等。
此外,《若干措施》還將推動建立基本醫(yī)保與商業(yè)健康保險行業(yè)監(jiān)管合作機(jī)制,包括利用基本醫(yī)保數(shù)據(jù)和監(jiān)管手段降低賠付風(fēng)險,推動發(fā)展健康保險產(chǎn)品的再保險業(yè)務(wù)等,并做優(yōu)做強(qiáng)“滬惠?!逼放?,優(yōu)化保障責(zé)任和免賠額設(shè)置,優(yōu)先推薦本市生物醫(yī)藥“新優(yōu)藥械”產(chǎn)品納入“滬惠?!碧厮幠夸?,提升各環(huán)節(jié)全流程效率。
醫(yī)保部門表示,將在保證隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下,探索將“滬惠保”在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、投保核驗(yàn)和快速理賠等方面的數(shù)據(jù)賦能經(jīng)驗(yàn)延伸拓展至其他商業(yè)健康保險產(chǎn)品,支持商保公司開發(fā)更多費(fèi)用低廉、保障范圍合理的產(chǎn)品,將更多創(chuàng)新藥械納入支付范圍,預(yù)計(jì)近期就將新增5款個人賬戶專屬產(chǎn)品。記者還了解到,近年來,上海醫(yī)保部門在確保基金安全可持續(xù)的基礎(chǔ)上,努力提升創(chuàng)新藥械可及性和可負(fù)擔(dān)性,降低醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),同時積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切,加強(qiáng)政策支持,優(yōu)化服務(wù)流程,促進(jìn)創(chuàng)新藥械進(jìn)入市場、推廣應(yīng)用,助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
在加快新項(xiàng)目和新器械準(zhǔn)入方面,醫(yī)保部門簡化了可單獨(dú)收費(fèi)醫(yī)療器械醫(yī)保編碼經(jīng)辦流程,審批時間由原來90個工作日縮短至15天,所需材料由6件減至2件,還對新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格,實(shí)行試行期內(nèi)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價。
同時,醫(yī)保部門還積極推進(jìn)創(chuàng)新藥械和技術(shù)及時納保,穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)療器械(耗材)醫(yī)保支付范圍,累計(jì)將“人工智能輔助治療技術(shù)”等76個新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍,近3年國家目錄新增藥品中有95個為本市企業(yè)引進(jìn)、研發(fā)或生產(chǎn),占比31%。醫(yī)保部門還在掛網(wǎng)采購、醫(yī)保支付、落地渠道等方面,加快推動創(chuàng)新藥械及時入院落地應(yīng)用。
在此基礎(chǔ)上,本次制定實(shí)施的《若干措施》也進(jìn)一步在加大創(chuàng)新藥械醫(yī)保支付支持、加快創(chuàng)新藥械臨床應(yīng)用等方面發(fā)力,重點(diǎn)包括開通創(chuàng)新藥掛網(wǎng)“綠色通道”,重申取消醫(yī)院不合理限制,加大對創(chuàng)新藥械醫(yī)保支付和掛網(wǎng)支持,以及支持創(chuàng)新藥參與國家藥品目錄談判,在支付方式改革方面對創(chuàng)新藥械予以傾斜,加快電子處方流轉(zhuǎn)平臺應(yīng)用,促進(jìn)國家談判創(chuàng)新藥快速落地等。
此外,為完善創(chuàng)新藥械價格形成機(jī)制,相關(guān)部門還將積極爭取國家有關(guān)部門更多扶持,優(yōu)化新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目試行期內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價機(jī)制,完善新醫(yī)療技術(shù)收費(fèi)備案措施等。
上海市醫(yī)保局局長夏科家表示,相關(guān)部門制定這些措施,是希望推進(jìn)建立完善由基本醫(yī)保、商業(yè)保險等共擔(dān)的多元支付機(jī)制,共同支持創(chuàng)新藥械的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)減輕市民就醫(yī)負(fù)擔(dān)、提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和保險金融業(yè)發(fā)展的多贏目標(biāo)?!暗靡嬗谏虾=?jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展,上?;踞t(yī)?;鸾Y(jié)余充足,為市民基本醫(yī)療需求提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”夏科家表示,從健全多層次醫(yī)療保障體系,更好減輕市民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的角度出發(fā),既要做好“?;尽?,又要促進(jìn)“多層次”,堅(jiān)持多元互補(bǔ)、有序銜接,希望通過支持商業(yè)健康保險發(fā)展,對市民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)形成更有效的保障,促進(jìn)上海多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。
《若干措施》提出加強(qiáng)“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”聯(lián)動協(xié)同,推動將更多優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新藥械納入基本醫(yī)保和商業(yè)健康保險支付范圍,提升創(chuàng)新藥械的可及性和可負(fù)擔(dān)性,推動將更多前沿的、療效好的創(chuàng)新藥械投入臨床使用,促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提升,最終使患者受益。
在“促健康”的同時,相關(guān)部門還將著力“助發(fā)展”。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是上海重點(diǎn)發(fā)展的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,《若干措施》的實(shí)施將促進(jìn)形成對創(chuàng)新藥械由基本醫(yī)保和商業(yè)健康保險共擔(dān)的多元支付機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)良好的發(fā)展預(yù)期,助力上海打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
“政策體現(xiàn)了上海對創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重視和支持,也給了我們創(chuàng)新醫(yī)藥行業(yè)積極利好的明確預(yù)期?!卑贊?jì)神州生物科技有限公司副總裁黃藝鳳表示,《若干措施》的出臺,讓創(chuàng)新藥企業(yè)更有底氣去積極投入,以研發(fā)出全球品質(zhì)的利民好藥。(經(jīng)濟(jì)日報記者 李治國)
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