黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)是山東唯一的國(guó)字號(hào)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。趙中宇 攝

中新網(wǎng)青島7月29日電 題：山東唯一國(guó)字號(hào)基層立法聯(lián)系點(diǎn)：完善全過(guò)程人民民主 創(chuàng)新搭建民意“連心橋”

作者 胡耀杰 蔡亞群

(資料圖)

黨的二十大報(bào)告提出，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。作為山東省唯一，同時(shí)也是中國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)唯一的國(guó)字號(hào)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，位于青島西海岸新區(qū)的黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)近年來(lái)持續(xù)健全相關(guān)工作機(jī)制，并深化數(shù)字賦能，不斷豐富和完善全過(guò)程人民民主的實(shí)踐形態(tài)。

黃島區(qū)人大常委會(huì)于2021年7月被全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“全國(guó)人大常委會(huì)法工委”)確定為第三批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李寧為黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)授牌時(shí)表示，該聯(lián)系點(diǎn)塑造了特色鮮明的實(shí)踐模式，成為山東省內(nèi)開(kāi)通國(guó)家立法“直通車(chē)”和青島域內(nèi)創(chuàng)新搭建國(guó)家立法機(jī)關(guān)和人民群眾“連心橋”的一張靚麗名片。

黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)置的法治直播講堂。趙中宇 攝

為充分發(fā)揮“直通車(chē)”作用，厚植立法的民意基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)出臺(tái)了聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，配套完善工作職責(zé)、工作規(guī)定等22項(xiàng)工作制度，編制8項(xiàng)70條任務(wù)清單，確保立法聯(lián)系點(diǎn)工作“有章可循、規(guī)范有序”，同時(shí)將立法聯(lián)系點(diǎn)與“法治新區(qū)”建設(shè)有機(jī)融合，開(kāi)展立法項(xiàng)目調(diào)研、立法訴求征集、法律實(shí)施評(píng)估等工作，及時(shí)反映基層社會(huì)治理情況，為上級(jí)人大制訂和修改法律法規(guī)提供參考。此外，各鎮(zhèn)街也精準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，提煉形成靈山島保護(hù)區(qū)“漁港講法”、泊里鎮(zhèn)“立法趕集”等系列典型案例。

作為見(jiàn)證者和親歷者，全國(guó)人大常委會(huì)法工委掛職干部，黃島區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副秘書(shū)長(zhǎng)陳亦超表示，目前，黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)已構(gòu)建起“區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)(村)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，形成了“點(diǎn)線面”結(jié)合的全覆蓋工作網(wǎng)絡(luò)，最大程度吸收“原汁原味”的百姓聲音。

陳亦超說(shuō)，在區(qū)級(jí)層面，黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立實(shí)體化運(yùn)作的基層立法聯(lián)系服務(wù)中心，并搭建23個(gè)鎮(zhèn)街活動(dòng)站和75個(gè)社區(qū)信息采集點(diǎn)，在律師事務(wù)所、高校、企業(yè)等設(shè)立99個(gè)立法聯(lián)系單位，配備320名立法聯(lián)絡(luò)員和信息員，負(fù)責(zé)收集和反映基層群眾的立法意見(jiàn)建議。通過(guò)這一機(jī)制的有效運(yùn)作，黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為全國(guó)首家同時(shí)承接5部法律意見(jiàn)征詢?nèi)蝿?wù)的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，已高標(biāo)準(zhǔn)完成220條意見(jiàn)報(bào)送。

黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)膠南街道活動(dòng)站組織“公司法”征求意見(jiàn)座談會(huì)。胡洺愷 攝

針對(duì)群眾反映立法意見(jiàn)不方便的痛點(diǎn)，黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)新數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)“導(dǎo)航進(jìn)站 智鏈萬(wàn)家”代表與群眾互動(dòng)系統(tǒng)，深化數(shù)字賦能，搭建民意“連心橋”。

“這個(gè)平臺(tái)操作很便捷，在手機(jī)上即可隨時(shí)給人大代表留言，還可以對(duì)一些法律草案提出意見(jiàn)?！秉S島區(qū)靈山衛(wèi)街道星光島社區(qū)居民臧曉強(qiáng)表示，自己此前已通過(guò)該平臺(tái)提交了“以海為家”“培養(yǎng)娃娃們愛(ài)護(hù)海洋意識(shí)”等立法建議，并得到了黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)的采納上報(bào)。

黃島區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副主任曲波介紹說(shuō)，“導(dǎo)航進(jìn)站 智鏈萬(wàn)家”平臺(tái)是黃島區(qū)人大于2022年8月上線的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，融立法聯(lián)系、代表履職、普法宣傳等功能于一體，旨在便捷群眾參與立法建議，密切代表與群眾的聯(lián)系。

“該系統(tǒng)上線以來(lái)，收集建議4500余條，并推動(dòng)解決了小區(qū)環(huán)境美化、破損路面修復(fù)等一批民生熱點(diǎn)問(wèn)題。平臺(tái)智能展示76個(gè)代表工作站和404名代表的詳細(xì)信息，定期發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)征求意見(jiàn)草案，民眾‘線上’即可學(xué)習(xí)、咨詢、互動(dòng)并反饋意見(jiàn)，‘全時(shí)空’‘零距離’參與立法工作?！鼻ㄕf(shuō)。

截至目前，黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)已累計(jì)完成海洋環(huán)境保護(hù)法、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法、山東省養(yǎng)老服務(wù)條例等28部法律法規(guī)草案的意見(jiàn)征詢?nèi)蝿?wù)，上報(bào)立法建議842條。在已出臺(tái)的體育法、婦女權(quán)益保障法等法律中，有40條來(lái)自黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn)的建議被采納。(完)

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