編者按

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調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功。今年以來，普陀區(qū)始終將大興調(diào)查研究擺在第一要位，全力保障調(diào)研工作扎實開展、取得實效。

即日起，區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心推出“書記調(diào)研手記”專欄，邀請各單位黨組織負責人結合一線調(diào)研實際談問題，謀思路，出舉措，旨在聚焦人民群眾所思所想所盼，用好調(diào)查研究的“傳家寶”，形成解決難題的新理念新思路新辦法，生動呈現(xiàn)助推普陀高質(zhì)量發(fā)展的“靠譜”實踐。

踐行“十五分鐘社區(qū)生活圈”行動

構建滿足美好生活需要的“人民普陀”

普陀區(qū)規(guī)劃資源局黨組書記、局長陳蘆

推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動是市委、市政府落實“人民城市”重要理念的重大戰(zhàn)略部署。旨在以“15分鐘社區(qū)生活圈”為載體堅持黨建引領，加強基層治理，切實完善社區(qū)各類公共服務功能提升社區(qū)宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)能力和水平，堅持高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，全面構建與上海超大城市發(fā)展相適應的社區(qū)生活圈。

全力推進、扎實辦妥“15分鐘社區(qū)生活圈”行動，對于普陀區(qū)來講，是責任也是契機。

普陀區(qū)作為上海市中心城區(qū)之一，具有居住人口總量大、密度高的特點，但同時城市建成度相對較高，人口老齡化和老舊小區(qū)矛盾問題比較突出，因此近年來始終面臨著經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面的發(fā)展壓力。依托“15分鐘社區(qū)生活圈”行動契機，我們意識到普陀可以通過更為精細化、人性化的城市治理，實現(xiàn)優(yōu)化城市空間品質(zhì)的目標，進而吸引更多優(yōu)秀人才目光及更多經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會，最終為普陀未來奠定源源不斷的內(nèi)生動力。

從全局統(tǒng)籌上

做到“上下一心”共推建設實施

在全市“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的總體工作部署下，2023年初，普陀區(qū)建立了全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議下設辦公室在區(qū)規(guī)劃資源局，由區(qū)規(guī)劃資源局牽頭統(tǒng)籌該項行動的推進。

“十五分鐘社區(qū)生活圈”工作推進會

然而要如何解決好人民群眾多樣而復雜的需求問題，我們認為首先需要從“統(tǒng)一思想，強化認知，推廣方法”的角度來打好“15分鐘社區(qū)生活圈”行動啟動階段的關鍵一仗。在擬定項目時由街鎮(zhèn)“自下而上”提需求，區(qū)層面“自上而下”盤資源，并且全過程反復溝通充分尊重各方意見，做到“開展—批項目、計劃一批項目、儲備—批項目”。

從服務內(nèi)涵上

關注“急難愁盼”共議實際需求

針對“15分鐘社區(qū)生活圈”基本單元中的“急難愁盼”突出問題，“問需于民、求計于民”是決定后續(xù)年度建設項目清單的先決要素，需要深入社區(qū)探訪人民群眾的實際需求。因此今年上半年，由區(qū)規(guī)劃資源局牽頭建立了“區(qū)-街鎮(zhèn)”聯(lián)動工作小組，由局領導親自帶隊，分別走訪10個街鎮(zhèn)開展調(diào)研，以面對面座談、實地踏勘和發(fā)放問卷等形式，了解社區(qū)群眾的需求以及基層工作中存在的問題。

從工作組織上

實現(xiàn)“三線聯(lián)動”共創(chuàng)治理機制

推廣“三線聯(lián)動”模式，通過加強區(qū)級部門和街道、居民和社會力量，以及社區(qū)規(guī)劃師之間的合作聯(lián)動，整合形成到一個多主體參與的框架中，從而加強“15分鐘社區(qū)生活圈”行動所需的資源和能力，明確責任單位和責任人，形成工作計劃表和路線圖，共同保障行動的順利推進?！叭€”之間，構建兩級協(xié)商機制，其中區(qū)級層面由區(qū)政府作為決策主體，形成項目組織定期例會；街鎮(zhèn)層面由街道（鎮(zhèn)）牽頭，定期舉行項目實施的統(tǒng)籌會。

截至7月底，全區(qū)及各街鎮(zhèn)已完成了“15分鐘社區(qū)生活圈”行動“問需求計”調(diào)研報告，后續(xù)將從中整理提取潛在項目清單并啟動研究，確保年底有一批實事項目能列入2024年工作計劃。

從空間利用上

挖掘“金角銀邊”共享公共資源

區(qū)規(guī)劃資源局組織相關科室人員對大機系統(tǒng)未登記用地進行全面梳理，形成10個街鎮(zhèn)的工作底圖，夯實工作基礎；并結合各科室工作職責，積極調(diào)動人力和物力形成專題工作小組，充分發(fā)揮黨員和青年干部的先鋒作用，對全區(qū)1042幅城市公用地進行摸排。通過現(xiàn)場踏勘和綜合研判，明確城市公用地可利用程度，進一步為建立“15分鐘社區(qū)生活圈”需求清單提供空間支撐。

從建設內(nèi)涵上

推動“規(guī)劃先行”共繪社區(qū)藍圖

積極引入專業(yè)的規(guī)劃技術團隊力量配合街道共同勾畫社區(qū)美好未來，繪制“一圖一表”，結合社區(qū)“十四五”發(fā)展目標和各部門計劃，匯總一張任務清單，形成一個項目庫，從整體上提升街鎮(zhèn)品質(zhì)。提煉項目庫中涉及規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容，以圖則形式落實在單元控制性詳細規(guī)劃中，由市、區(qū)兩級規(guī)劃管理部門共同推進規(guī)劃調(diào)整工作，為項目合法合規(guī)實施提供保障。

從宣傳推廣上

開展“點單送學”開拓社區(qū)認知

今年區(qū)規(guī)劃自然資源局牽頭組織開展“點單送學”、服務基層等活動。聘請相關專家和學者開展兩期“人民城市大課堂”培訓，還聯(lián)合區(qū)委組織部共同開展普陀區(qū)領導干部推進15分鐘生活服務圈建設專題培訓，為全區(qū)相關部門展示全市15分鐘生活圈的優(yōu)秀案例和實踐做法，在后續(xù)工作中能以更廣的視野，更高的定位來謀劃“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的新思路。

“人民城市大課堂”系列培訓

“路雖遠，行則將至，事雖難，做則必成”，全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的序幕已經(jīng)鋪開，區(qū)規(guī)劃資源局將踔厲奮發(fā)、奮勇爭先，腳踏實地、埋頭苦干，圍繞中心、服務大局，統(tǒng)籌調(diào)動相關資源，因地制宜有序推進，為全面提升城區(qū)能級和核心競爭力提供更強勁的支撐。

資料：區(qū)規(guī)劃資源局黨組

編輯：黃湄

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