近期,積極財政政策加力提效信號明顯。一方面,政府債券發(fā)行提速,本周國債計劃發(fā)行規(guī)模創(chuàng)出今年新高,且地方政府專項債發(fā)行仍保持較快節(jié)奏;另一方面,8月財政支出增速持續(xù)回升,支出進度已高于去年同期水平。專家認為,政府債券發(fā)行提速疊加財政支出節(jié)奏加快,將力促經濟回升向好。
國債發(fā)行放量
(資料圖片)
近期,國債發(fā)行放量特征明顯。Wind數(shù)據(jù)顯示,本周(9月18日至24日)國債計劃發(fā)行額為5550億元,創(chuàng)今年以來單周新高,明顯超過9月前兩周的2580億元和2533.4億元。
值得關注的是,本周即將發(fā)行的國債單只規(guī)模均較大,具體包括1只貼現(xiàn)國債,規(guī)模為950億元;2只續(xù)發(fā)行的附息國債和2只首發(fā)附息國債,規(guī)模均為1150億元,其中5年期附息國債此前未在2023年第三季度國債發(fā)行計劃中披露,為計劃外發(fā)行。
專家認為,加快國債發(fā)行是保障政府財力、支持財政政策加力的有效手段之一,可將募集的資金用于基建投資等逆周期項目,支持經濟回升向好。
一般而言,國債凈融資額與中央財政預算赤字規(guī)模相當。按照今年預算安排,中央財政赤字為31600億元,比上年增加5100億元。
“1至8月國債凈融資額為16618億元,占全年中央財政預算赤字規(guī)模的比例為49.4%,高于2021年、2022年同期進度,表明國債發(fā)行進度在加快。”廣發(fā)證券固定收益首席分析師劉郁表示,截至8月末,還剩余15982億元國債凈發(fā)行額度。
劉郁稱,若9月普通國債發(fā)行規(guī)模參考近期單只招標規(guī)模,預計9月國債發(fā)行約8900億元,凈融資額約4900億元。
專項債快發(fā)快用
作為落實積極財政政策的重要抓手,近段時間以來地方政府專項債發(fā)行明顯提速。
企業(yè)預警通數(shù)據(jù)顯示,8月新增專項債發(fā)行規(guī)模為5945.77億元,創(chuàng)今年以來月度新高;9月以來,新增專項債已發(fā)行2150.12億元,仍保持較快節(jié)奏。
專項債快發(fā)快用有助于帶動擴大有效投資。財政部數(shù)據(jù)顯示,1至8月,各地在批準下達的新增債務限額內,發(fā)行用于項目建設的專項債券29455億元,主要用于市政建設和產業(yè)園區(qū)基礎設施、社會事業(yè)、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等重點領域建設,推動一大批惠民生、補短板、強弱項的項目建設實施。
“8月,極端天氣影響有所減弱,疊加地方政府專項債發(fā)行加速,廣義基建投資增速自7月的5.3%回升至8月的6.3%。”光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東表示,按照相關部署,專項債要力爭在9月底前完成發(fā)行,10月底前完成使用。預計9月單月新增專項債發(fā)行規(guī)模超7000億元,繼續(xù)對基建投資形成支撐。
財政部有關部門負責人日前表示,下一步將指導各地及時做好專項債券發(fā)行使用工作,持續(xù)推進重點項目建設,促進形成實物工作量,有效支持高質量發(fā)展。
財政支出料提速
為推動經濟持續(xù)恢復,財政支出節(jié)奏亦有所加快。財政部最新數(shù)據(jù)顯示,1至8月累計,全國一般公共預算支出171382億元,同比增長3.8%。
民生銀行首席經濟學家溫彬表示,1至8月,全國一般公共預算支出同比增速較1至7月加快0.5個百分點;預算完成進度為62.3%,高于去年同期的61.8%。其中,8月,全國一般公共預算支出同比增長7.2%,增速較上月加快8個百分點。
從支出結構看,平安證券首席經濟學家鐘正生表示,8月投向社會保障和就業(yè)的支出增速同比和環(huán)比均回升,顯示財政對“穩(wěn)就業(yè)”領域的支持力度加強;同時,傳統(tǒng)基建相關分項數(shù)據(jù)顯示財政對傳統(tǒng)基建的支持力度邊際加大。
“8月在優(yōu)化完善稅費支持政策并適時推出新減稅政策的同時,財政支出進度有所加快,推動中國經濟企穩(wěn)回升。”鐘正生分析,往后看,財政政策將在推動經濟持續(xù)回升過程中“挑大梁”。
中國銀河證券首席經濟學家兼研究院院長章俊同樣認為,四季度財政支出有望進一步提速。目前,廣義財政支出中一般公共預算、政府性基金預算支出完成進度分別為62.4%和48.5%,今年剩余幾個月均存在較大空間。
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